Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z maja i czerwca 2010 r. (druki nr 3254 i 3293).
6 kadencja, 72 posiedzenie, 1 dzień (04-08-2010)
15 punkt porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z maja i czerwca 2010 r. (druki nr 3254 i 3293).
Poseł Tomasz Kamiński (wypowiedź niewygłoszona):
Szanowny Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zaprezentować stanowisko Klubu Poselskiego Lewica wobec oczekiwanego rządowego projektu ustawy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z maja i czerwca 2010 r.
Projekt ten wychodzi naprzeciw oczekiwaniom dotyczącym udzielenia wsparcia grupie mikro- i małych firm, które ucierpiały na skutek powodzi. Pomoc przewidziana w ustawie jest adresowana do przedsiębiorców, którzy ze względu na rozmiary prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej i z reguły niewielki majątek nie są w stanie uzyskać kredytów komercyjnych lub nie mają dostępu do innych źródeł finansowania w celu wznowienia działalności swoich firm.
Pomoc kierowana jest do przedsiębiorców prowadzących działalność na podstawie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej w zakresie wytwórczości, usług, handlu na terenie gmin, w miejscowościach określonych w przepisach ustawy o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu.
Dużym ułatwieniem ze względu na zniszczenia dokumentacji finansowej firm jest wskazanie w projekcie, że z pomocy przewidzianej w ustawie będą mogli skorzystać przedsiębiorcy zatrudniający w dniu powodzi do 50 pracowników etatowych. Odwołano się zatem tutaj do kryterium bardzo łatwego do zweryfikowania zarówno przez samych przedsiębiorców, jak i instytucje, które tej pomocy będą udzielać. Pomoc polegać będzie na udzielaniu przedsiębiorcy pożyczki w kwocie do 50 tys. zł.
Jedynym warunkiem uzyskania pożyczki, obok prowadzenia działalności gospodarczej na terenach dotkniętych powodzią lub osuwiskami ziemi, jest poniesienie z tej przyczyny szkody w majątku trwałym bądź też majątku obrotowym.
Ustawa zawiera rozwiązania wyłączające udzielanie pożyczki w przypadku uzyskania innej pomocy publicznej, również ograniczające wysokość pożyczki do wysokości różnicy między wysokością szkód a odszkodowaniem wypłaconym przez ubezpieczyciela. W innym wypadku pożyczka ma odpowiadać pełnej wysokości szkody. Ma to oczywiście zapobiec dublowaniu pomocy publicznej uzyskiwanej z różnych źródeł. Co ważne, ograniczenie to nie będzie dotyczyć pomocy charytatywnej.
Pozytywnie należy ocenić ograniczenie do minimum liczby dokumentów koniecznych do uzyskania pożyczki. Fakt spowodowania szkody przez powódź ma być wykazywany za pomocą zaświadczenia uzyskanego od wójta, burmistrza bądź prezydenta, zaś spełnienie wymogów zaliczenia do grupy przedsiębiorców kwalifikujących się do uzyskania pomocy - w drodze oświadczenia przedsiębiorcy. Sankcją za złożenie fałszywego oświadczenia jest wypowiedzenie umowy pożyczki i obowiązek jej zwrotu wraz z odsetkami ustawowymi.
Wysokość szkody ma być ustalana przez rzeczoznawców, a w przypadku jej likwidacji przez ubezpieczycieli ma być uwzględniany szacunek szkody przez nich dokonany. Pożyczka może zostać przeznaczona wyłącznie na cele określone w ustawie, tj. na odtworzenie zniszczonego majątku trwałego bądź obrotowego, jak również pokrycie kosztów szacowania szkód. Jeżeli została ona wykorzystana zgodnie z ustawą, winna być umorzona.
Ustawa przewiduje dość krótki czas zarówno na złożenie wniosków o udzielenie pożyczki, jak i na rozliczenie otrzymanej pożyczki z funduszem pożyczkowym. Pierwszy termin to 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, a drugi to 6 miesięcy od dnia podpisania umowy pożyczki z możliwością jednokrotnego przedłużenia go o kolejne 3 miesiące.
Reasumując, projekt ustawy, pomimo kilku mankamentów, zawiera uregulowania oczekiwane przez przedsiębiorców na terenach spustoszonych przez powódź i na pewno będzie sprzyjać przyspieszeniu odbudowy na zdewastowanych obszarach. Jest to akt ustawodawczy ze wszech miar potrzebny, dlatego Klub Poselski Lewica będzie głosował zgodnie ze wskazaniem komisji.
15 punkt porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z maja i czerwca 2010 r. (druki nr 3254 i 3293).
Poseł Tomasz Kamiński (wypowiedź niewygłoszona):
Szanowny Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zaprezentować stanowisko Klubu Poselskiego Lewica wobec oczekiwanego rządowego projektu ustawy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z maja i czerwca 2010 r.
Projekt ten wychodzi naprzeciw oczekiwaniom dotyczącym udzielenia wsparcia grupie mikro- i małych firm, które ucierpiały na skutek powodzi. Pomoc przewidziana w ustawie jest adresowana do przedsiębiorców, którzy ze względu na rozmiary prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej i z reguły niewielki majątek nie są w stanie uzyskać kredytów komercyjnych lub nie mają dostępu do innych źródeł finansowania w celu wznowienia działalności swoich firm.
Pomoc kierowana jest do przedsiębiorców prowadzących działalność na podstawie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej w zakresie wytwórczości, usług, handlu na terenie gmin, w miejscowościach określonych w przepisach ustawy o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu.
Dużym ułatwieniem ze względu na zniszczenia dokumentacji finansowej firm jest wskazanie w projekcie, że z pomocy przewidzianej w ustawie będą mogli skorzystać przedsiębiorcy zatrudniający w dniu powodzi do 50 pracowników etatowych. Odwołano się zatem tutaj do kryterium bardzo łatwego do zweryfikowania zarówno przez samych przedsiębiorców, jak i instytucje, które tej pomocy będą udzielać. Pomoc polegać będzie na udzielaniu przedsiębiorcy pożyczki w kwocie do 50 tys. zł.
Jedynym warunkiem uzyskania pożyczki, obok prowadzenia działalności gospodarczej na terenach dotkniętych powodzią lub osuwiskami ziemi, jest poniesienie z tej przyczyny szkody w majątku trwałym bądź też majątku obrotowym.
Ustawa zawiera rozwiązania wyłączające udzielanie pożyczki w przypadku uzyskania innej pomocy publicznej, również ograniczające wysokość pożyczki do wysokości różnicy między wysokością szkód a odszkodowaniem wypłaconym przez ubezpieczyciela. W innym wypadku pożyczka ma odpowiadać pełnej wysokości szkody. Ma to oczywiście zapobiec dublowaniu pomocy publicznej uzyskiwanej z różnych źródeł. Co ważne, ograniczenie to nie będzie dotyczyć pomocy charytatywnej.
Pozytywnie należy ocenić ograniczenie do minimum liczby dokumentów koniecznych do uzyskania pożyczki. Fakt spowodowania szkody przez powódź ma być wykazywany za pomocą zaświadczenia uzyskanego od wójta, burmistrza bądź prezydenta, zaś spełnienie wymogów zaliczenia do grupy przedsiębiorców kwalifikujących się do uzyskania pomocy - w drodze oświadczenia przedsiębiorcy. Sankcją za złożenie fałszywego oświadczenia jest wypowiedzenie umowy pożyczki i obowiązek jej zwrotu wraz z odsetkami ustawowymi.
Wysokość szkody ma być ustalana przez rzeczoznawców, a w przypadku jej likwidacji przez ubezpieczycieli ma być uwzględniany szacunek szkody przez nich dokonany. Pożyczka może zostać przeznaczona wyłącznie na cele określone w ustawie, tj. na odtworzenie zniszczonego majątku trwałego bądź obrotowego, jak również pokrycie kosztów szacowania szkód. Jeżeli została ona wykorzystana zgodnie z ustawą, winna być umorzona.
Ustawa przewiduje dość krótki czas zarówno na złożenie wniosków o udzielenie pożyczki, jak i na rozliczenie otrzymanej pożyczki z funduszem pożyczkowym. Pierwszy termin to 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, a drugi to 6 miesięcy od dnia podpisania umowy pożyczki z możliwością jednokrotnego przedłużenia go o kolejne 3 miesiące.
Reasumując, projekt ustawy, pomimo kilku mankamentów, zawiera uregulowania oczekiwane przez przedsiębiorców na terenach spustoszonych przez powódź i na pewno będzie sprzyjać przyspieszeniu odbudowy na zdewastowanych obszarach. Jest to akt ustawodawczy ze wszech miar potrzebny, dlatego Klub Poselski Lewica będzie głosował zgodnie ze wskazaniem komisji.