Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o przedstawionym przez marszałka Sejmu wykonującego obowiązki prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekcie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych (druki nr 3131 i 3162).
6 kadencja, 69 posiedzenie, 1 dzień (23-06-2010)
7 punkt porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o przedstawionym przez marszałka Sejmu wykonującego obowiązki prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekcie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych (druki nr 3131 i 3162).
Poseł Tomasz Kamiński:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec omawianego projektu ustawy. Chciałoby się powiedzieć, że Polak mądry po szkodzie. To przysłowie ciśnie się na usta, ale ciśnie się i drugie: Lepiej późno niż wcale.
Omawiany projekt ustawy ma służyć efektywnej realizacji zadań w zakresie inwestycji przeciwpowodziowych oraz wprowadzeniu do systemu prawnego takich rozwiązań, które pozwolą na uproszczenie i przyspieszenie wykonania tychże inwestycji. Obecne przepisy przewidują dwu- lub trzyetapowy proces lokalizacji i nabywania nieruchomości na cele inwestycji przeciwpowodziowych. Pierwszym etapem jest wydanie przez właściwy organ decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji. Drugi etap obejmuje proces negocjacji z właścicielami nieruchomości, a w sytuacji gdy nie przynoszą one skutków, prawo przewiduje ich wywłaszczenie. Następnie wymagana jest decyzja o pozwoleniu na budowę.
W projekcie specustawy proponuje się połączenie tych etapów oraz objęcie procesu lokalizacji, wywłaszczania oraz zatwierdzania projektu budowlanego jedną decyzją. Natomiast wysokość odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości ma być ustalana w drodze negocjacji lub odrębnej decyzji. Budowle przeciwpowodziowe, o których mowa w projekcie ustawy, to poldery przeciwpowodziowe, zbiorniki retencyjne posiadające rezerwę powodziową, suche zbiorniki przeciwpowodziowe, wały przeciwpowodziowe oraz wrota przeciwpowodziowe i przeciwsztormowe. Inwestorem tych budowli, zgodnie z projektem, mają być: dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej, marszałek województwa, starosta, wójt, burmistrz, prezydent miasta lub partner prywatny w rozumieniu ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym.
Projektowana ustawa rozszerza również zakres kompetencji wojewody w sprawach dotyczących m.in. wydawania pozwoleń na realizację inwestycji przeciwpowodziowych oraz ustalania wysokości odszkodowań za wywłaszczenie. Jak już mówili moi przedmówcy, podobne przepisy obowiązują w kilku ustawach, na przykład specustawie drogowej, ustawie o budowie lotnisk, ustawie o przygotowaniu inwestycji na Euro 2012. Tam te przepisy sprawdzają się, a więc widać, że są one potrzebne i trzeba je szybko wprowadzić w życie.
Klub Poselski Lewica z satysfakcją przyjmuje również zapisy art. 21 i ust. 10 w tym artykule, w którym - w przeciwieństwie do specustawy drogowej - jasno wymienia się struktury Polskiego Związku Działkowców i rodzinne ogrody działkowe i w którym jednoznacznie został zagwarantowany teren zamienny. Odnosimy się do tego pozytywnie i cieszymy się, że wreszcie w tej ustawie sprawa Polskiego Związku Działkowców została jasno i czytelnie wyartykułowana. Nie było tak w przypadku wcześniejszych ustaw i przeciwko temu protestowaliśmy.
Szanowni Państwo! Te zapisy faktycznie upraszczają sprawy i likwidują bariery, jakie w wielu przypadkach stały przed organami państwa, kiedy nie można było realizować inwestycji przeciwpowodziowych. W związku z tym Klub Poselski Lewica - tak jak na posiedzeniu komisji, tak i dzisiaj - będzie głosował za przyjęciem tej ustawy. Mamy nadzieję, że kiedy znikną już wszystkie formalnoprawne przeciwwskazania, ten rząd udowodni w przyszłorocznym budżecie, że środki na te inwestycje się znajdą. Dziękuję (Oklaski)
(Poseł Jan Kulas: To jest na 5 lat, kolego.)
7 punkt porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o przedstawionym przez marszałka Sejmu wykonującego obowiązki prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekcie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych (druki nr 3131 i 3162).
Poseł Tomasz Kamiński:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec omawianego projektu ustawy. Chciałoby się powiedzieć, że Polak mądry po szkodzie. To przysłowie ciśnie się na usta, ale ciśnie się i drugie: Lepiej późno niż wcale.
Omawiany projekt ustawy ma służyć efektywnej realizacji zadań w zakresie inwestycji przeciwpowodziowych oraz wprowadzeniu do systemu prawnego takich rozwiązań, które pozwolą na uproszczenie i przyspieszenie wykonania tychże inwestycji. Obecne przepisy przewidują dwu- lub trzyetapowy proces lokalizacji i nabywania nieruchomości na cele inwestycji przeciwpowodziowych. Pierwszym etapem jest wydanie przez właściwy organ decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji. Drugi etap obejmuje proces negocjacji z właścicielami nieruchomości, a w sytuacji gdy nie przynoszą one skutków, prawo przewiduje ich wywłaszczenie. Następnie wymagana jest decyzja o pozwoleniu na budowę.
W projekcie specustawy proponuje się połączenie tych etapów oraz objęcie procesu lokalizacji, wywłaszczania oraz zatwierdzania projektu budowlanego jedną decyzją. Natomiast wysokość odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości ma być ustalana w drodze negocjacji lub odrębnej decyzji. Budowle przeciwpowodziowe, o których mowa w projekcie ustawy, to poldery przeciwpowodziowe, zbiorniki retencyjne posiadające rezerwę powodziową, suche zbiorniki przeciwpowodziowe, wały przeciwpowodziowe oraz wrota przeciwpowodziowe i przeciwsztormowe. Inwestorem tych budowli, zgodnie z projektem, mają być: dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej, marszałek województwa, starosta, wójt, burmistrz, prezydent miasta lub partner prywatny w rozumieniu ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym.
Projektowana ustawa rozszerza również zakres kompetencji wojewody w sprawach dotyczących m.in. wydawania pozwoleń na realizację inwestycji przeciwpowodziowych oraz ustalania wysokości odszkodowań za wywłaszczenie. Jak już mówili moi przedmówcy, podobne przepisy obowiązują w kilku ustawach, na przykład specustawie drogowej, ustawie o budowie lotnisk, ustawie o przygotowaniu inwestycji na Euro 2012. Tam te przepisy sprawdzają się, a więc widać, że są one potrzebne i trzeba je szybko wprowadzić w życie.
Klub Poselski Lewica z satysfakcją przyjmuje również zapisy art. 21 i ust. 10 w tym artykule, w którym - w przeciwieństwie do specustawy drogowej - jasno wymienia się struktury Polskiego Związku Działkowców i rodzinne ogrody działkowe i w którym jednoznacznie został zagwarantowany teren zamienny. Odnosimy się do tego pozytywnie i cieszymy się, że wreszcie w tej ustawie sprawa Polskiego Związku Działkowców została jasno i czytelnie wyartykułowana. Nie było tak w przypadku wcześniejszych ustaw i przeciwko temu protestowaliśmy.
Szanowni Państwo! Te zapisy faktycznie upraszczają sprawy i likwidują bariery, jakie w wielu przypadkach stały przed organami państwa, kiedy nie można było realizować inwestycji przeciwpowodziowych. W związku z tym Klub Poselski Lewica - tak jak na posiedzeniu komisji, tak i dzisiaj - będzie głosował za przyjęciem tej ustawy. Mamy nadzieję, że kiedy znikną już wszystkie formalnoprawne przeciwwskazania, ten rząd udowodni w przyszłorocznym budżecie, że środki na te inwestycje się znajdą. Dziękuję (Oklaski)
(Poseł Jan Kulas: To jest na 5 lat, kolego.)